腐败与贫困制约了中国经济的发展，只有高压反腐才能精准扶贫。小康不小康，关键看老乡。反腐大片人民的名义让人看到，高楼大厦有阴影，霓虹灯稀有血泪。

高压反腐是党针对权力运行过程中存在的腐败问题，通过组织运行和制度建设，最大限度地调动资源来打击和惩治腐败的过程。高压反腐必然会对官员心态及权力运行构成正负两方面的压力。

官员心态作为一种整体性概念，是官员群体共同具有的政治心理。包括官员对政党价值观和政治结构的归属感、对政策施行和政党活动持有的基本观点和态度。

高压反腐之下，领导干部如何看待消极腐败现象？

反腐败无论在党内还是学界都是一个有高度共识的问题。除非腐败分子，没有人会反对反腐败。这是官员和社会的普遍心理。

在十八大之前，大部分官员即对党内腐败现象有清醒认识。2011年11月笔者的调查数据显示，被调查者中，64.3%的厅级干部认为影响社会稳定迫切需要解决的问题是“腐败防控问题”。

分别有46.4%和28.6%的厅级干部认为，“加强理想信念教育”和“反腐倡廉制度建设”是加强和改进党的建设的首要问题。

而在问及预防和惩治腐败首先必须解决的问题时，25%的受访者认为要加大反腐败力度。

1、在回答“您认为领导干部作风上存在的突出问题是哪些”的多选题时，选择“群众观念淡薄，难以深入群众”的占57.1%；

2、选择“组织纪律不强，依法行政意识淡薄”的占28.2%；

3、选择“理想信念动摇，廉洁从政意识不强”的占35.7%；

4、选择“明哲保身，怕担责任，不敢作为，只想职位提升”的占53.6%。

这一调研数据恰恰反映了习近平总书记提出领导干部“忠诚干净担当”要求的针对性和重要性，也反映出干部监督管理方面存在着突出问题。

我们的调研数据甚至也反映出许多领导干部对中央高压反腐是有心理期待的，相当部分干部认为必须采取高压反腐的方式才能够有效维护党的先进性、纯洁性。

高压反腐之下，惩戒机制如何与激励机制相配套？

2014年11月我们对中央高压反腐的一项调查也显示，厅级以上干部认为当前我国腐败问题“非常严重”和“严重”的比例达到71.43%。

有63.27%的干部反对“当前干部要做事又要保持清廉几乎是不可能”的说法。也有57.14%的干部认为高压反腐下干部对工作持“观望”态度。

69.39%的受访者认为当前的腐败问题是体制机制的问题。他们普遍认为，在权力约束机制和保护机制都不健全的情况下，官员强力推进改革需要承担巨大的风险。

如果不能形成领导干部想干事、干得成事还不违法的从政环境，观望态度和怠政现象还可能进一步弥漫。

从这个意义上说，高压反腐作为一种惩戒机制，是通过查处违纪违法官员来整肃党风的。党的宗旨落实和权力规范，则有赖于“高压”背后制度的科学性、规范性。

任何组织都是在肯定与惩罚的框架内运行的，如果仅有惩戒机制而缺少激励机制，许多官员的创造精神和工作积极性将大打折扣。

如何看待高压反腐之下一些官员的不安全感和不确定感？

由于制度低效短效运行而积淀的管理熵加大了制度执行的难度，增加了行政成本，也出现劣币驱逐良币的现象。

尤其是吏治的腐败极易动摇党的价值基础，损害党群关系。高压反腐使这一现象被迅速遏制，并使得一些谙熟“潜规则”的官员失去流动路径，产生抵触情绪，甚至借助复杂环境消极执行政策。

而在完善运行的制度体系发挥作用之前，这些情绪的相互激荡，使得官员群体容易产生巨大的不确定感。这种不安全感和不确定感，令许多官员在落实全面深化改革战略中对上级和中央的依赖性剧增。

在原有的权力运行框架内，制度运行的弊端让腐败分子有机会恣意妄为，同时也使得工资收入总体不高的干部群体拥有了获得灰色收入的可能性。

私欲膨胀的贪婪是无止境的，高薪养廉是个伪命题，但是低薪蚀廉的现象是必须面对的真问题。

高压反腐一旦离开了制度改革，长期被特殊利益群体刻意模糊和掩盖的腐败问题容易泛化到作风建设领域，使越来越多收入不高的干部被刻意制造的不满情绪裹挟，从而营造出“反腐过头”的荒唐论调。

高压反腐之下出现的为官不为，是官员对抗反腐、消极履职、缺乏担当？

讨论官员心态，绕不开为官不为问题。该问题在一定程度上被认为是官员对抗反腐、消极履职、缺乏担当的体现。

与其说为官不为是官员对抗高压反腐的心理表现，不如说是大部分官员对中央高压反腐有直接的敬畏心理，为官不为的成因大致如下：

1、一些“顶层设计”和相应的措施可能存在的指导性不够明确问题。官员操作起来既有巨大的灵活空间，也有触犯政治和纪律的风险。其结果是许多官员宁可观望，也不愿意大胆闯、加油干。

2、制度不健全构成的行政风险。在常态管理逻辑下，领导批示、政策法规都是官员行政的重要指挥棒，高压反腐极大地打击了传统权力运行的随意性，使得官员在制度边沿游走的风险剧增。

在责权边界不清、权力约束机制和保护机制都不够健全的情况下，领导干部做得越多，可能被人抓住的“小辫子”也越多，不作为就成为许多干部规避反腐剑锋的重要选择。

3、在财富增速快于制度建设的阶段，一些干部热衷于权力寻租，将公权变为私器。这类干部对高压反腐有强烈的不满和对抗情绪，并企图通过制造舆论和社会失序来消解中央反腐的决心。

在加快制度建设的同时，将全面深化改革开放的战略变为发展的具体实践。党和政府需要有容错机制和试错空间，形成保护和激励干部敢作为、想作为还不违法违纪的政治环境。

只有高压反腐，才能精准扶贫。对于因“不敢贪、不能贪”而不作为的干部，则应该依法惩处。惟其如此，方可构建良好政治生态。

海果汇专家介绍，2013年1月22日，中共中央总书记、中共中央军委主席习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。

脱贫攻坚是硬仗中的硬仗，必须付出百倍努力。全党全社会要再接再厉、扎实工作，坚决打赢脱贫攻坚战，在全面建成小康社会的征程上不断创造新的业绩。

习主席指出，摆脱贫困，为广大人民群众谋幸福，是我们党和国家推动发展的根本目的。党的十八大以来，党中央作出到2020年现行标准下农村贫困人口实现脱贫的庄严承诺。

各地区各部门认真贯彻党中央决策部署，贫困地区广大干部群众自强自立、苦干实干，全党全社会用心用力帮扶，深入推进精准扶贫、精准脱贫，创新体制机制，推动脱贫攻坚取得显著进展，成绩值得充分肯定。

习主席强调，在脱贫攻坚的火热实践中，涌现出一大批先进典型，全国脱贫攻坚奖获得者就是其中的优秀代表。

要发扬他们扎根基层、敢挑重担、无私奉献、勇于创新的精神，激励各方面坚定信心、积极行动，进一步增强脱贫攻坚合力。

基层一线扶贫工作者是脱贫攻坚的生力军，对他们要在政治上关心、工作上支持、生活上保障，支持他们在脱贫攻坚战场上奋发有为、大显身手。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，打赢脱贫攻坚战，是保障全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措。

这次评选表彰的获奖者常年奋斗在脱贫攻坚主战场和基层一线，他们在各自岗位上积极发挥模范带头作用，做出了不平凡的感人业绩，谨向受到表彰的同志表示热烈祝贺！

当前，脱贫攻坚已经到了决战决胜阶段。各地区各部门要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持以深度贫困地区为重点。

以先进典型为榜样，以更强的责任感、更硬的举措、更大的气力，着力破解制约脱贫的关键瓶颈和突出困难，着力提高脱贫攻坚实效，着力增强贫困地区自我发展能力。

支持关心基层扶贫工作者工作生活，进一步凝聚全社会力量，奋发进取，实干苦干，确保贫困群众如期实现脱贫，为实现全面建成小康社会奋斗目标作出更大贡献。

脱贫攻坚先进事迹报告会9日上午在京举行。中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋出席报告会并讲话。

他强调，要深入贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，集众智、汇众力，扎实推进精准扶贫精准脱贫。

要发挥先进典型示范导向作用，强化矢志扶贫、决战脱贫的使命担当，坚持自力更生、艰苦奋斗的进取精神，树立锐意改革、勇于探索的创新意识，发扬扶贫济困、守望相助的传统美德，坚决打赢脱贫攻坚战。

会议传达了习近平重要指示和李克强批示，对全国脱贫攻坚奖获奖者进行了表彰。获奖者代表邓迎香、李朝阳、陈开枝、李君、刘锦秀作先进事迹报告。

2017年全国脱贫攻坚奖获奖者和2016年全国脱贫攻坚奖获奖者代表、国务院扶贫开发领导小组成员、承担定点扶贫任务的在京中央单位有关负责同志、全国脱贫攻坚奖评选委员会代表、新闻媒体代表等参加会议。

反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。

新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战，特别是改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发行动，使7亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小康社会打下了坚实基础。

党的十八大以来，我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，扶贫开发事业取得了新的显著进展。